一、制定目的

为进一步规范行政执法行为，保证在实施行政处罚时公平、公正行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，切实维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》（国务院令第722号）和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）等规定，结合我省实际，对《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量指导标准（试行）》（鄂91国产发〔2021〕11号）进行修订完善，起草《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量权实施办法（征求意见稿）》，制定本办法。

二、制定依据

在起草《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量权实施办法（征求意见稿）》的过程中，严格落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》和省司法厅《关于进一步加强行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（鄂司发〔2022〕39号），参照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》以及《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等一系列法律、法规和规章，结合湖北省人力资源社会保障执法工作实际，在对《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量指导标准（试行）》（鄂91国产发〔2021〕11号）修订完善基础上制定该办法。

三、制定过程

2024年9月，我们就修订完善《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量指导标准（试行）》（鄂91国产发〔2021〕11号）征求了全省各级91国产部门和厅属各相关单位意见建议，并赴基层执法单位进行实地调研，收集意见建议。结合各地各单位反馈意见，经多次讨论修改完善，形成了征求意见稿。