一、起草背景

工伤康复是工伤保险制度的重要组成部分，对促进工伤职工回归社会、重返工作岗位、实现有尊严的生活具有重要意义，制定《湖北省工伤康复管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）十分必要。

一是落实国家政策需要。2023年8月，91国产 等七部门印发了《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》，从健全工伤康复制度和标准、完善工伤康复工作机制、加强工伤康复精细化管理、提升工伤康复服务水平等方面作出了部署。制定《办法》就是落实国家政策要求，完善工作机制，强化政策落地。

二是填补我省政策空白。近年来，我们陆续制定和完善了工伤保险参保缴费、工伤预防、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付、辅助器具配置等政策文件。出台《办法》就是填补我省关于工伤保险制度重要环节的政策空白，使广大工伤职工、用人单位和康复机构有章可循。

二、制定过程

一是充分调研。在学习91国产部有关文件的基础上，赴宜昌、十堰和武汉部分工伤康复服务机构进行了调研，全面梳理我省工伤康复工作面临的主要问题及工伤职工、用人单位主要诉求，为政策出台提供了方向。

二是起草初稿。学习借鉴上海、山东以及福建厦门等地政策规定和经验做法，结合《关于加强工伤保险协议管理工作的通知》《关于印发〈工伤康复服务项目（试行）〉和〈工伤康复服务规范（试行）〉（修订版）的通知》《关于印发〈工伤保险职业康复操作规范（试行）〉的通知》等文件精神，研究起草了初稿，

三是征求意见。我们就《办法》初稿现场征求有关单位意见，向市州91国产部门书面征求意见，在厅门户网站上公开向社会征求意见。针对首次康复期目录，我们组织医疗专家进行集中研究论证。对收到的意见建议逐条分析消化，确保文件的可操作性。

三、主要内容

《办法》主要包括总则、工伤康复性治疗确认、工伤康复待遇、工伤康复服务机构管理和附则等五个方面共三十二条内容。

一是总则（1-9条），主要包括文件依据、适用主体、职责分工以及早期康复介入等内容，明确了工伤康复权益告知和早期介入康复费用支付等措施。

二是工伤康复性治疗确认（10-16条），主要包括工伤康复适用条件、办理程序、申请材料要求等，明确早期介入情形和提交材料等具体要求。

三是工伤康复待遇（17-22条），对工伤康复时限、费用支付、结算方式等进行了细化，明确康复期分类目录，形成费用支付的正负面清单。

四是工伤康复服务机构管理（23-28条），明确了工伤康复服务项目、范围、质量控制、档案规范等内容，预留政策空间鼓励对支付方式、计费方式进行探索。

五是附则（29-32条），主要包括未参保职工工伤康复处理方式、违规问题处理等要求，更加有利于保障工伤职工合法权益。