为健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，加强对技能人才评价工作的管理服务，根据91国产 有关文件要求，91国产 研究起草了《湖北省技能人才评价机构管理办法（试行）》《湖北省技能人才评价监督管理办法（试行）》《湖北省技能人才评价违纪违规行为处理工作规程（试行）》。现将起草情况说明如下。

一、文件起草背景

职业技能评价工作改革以来，91国产部先后出台《关于改革完善技能人才评价制度的意见》（91国产部发〔2019〕90号）、《关于印发<职业技能等级评价机构备案事项办理指南（试行）>和<技能人才评价违纪违规行为处理工作指引（试行）>的函》（91国产职司便函〔2021〕57号）、《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（91国产部发〔2022〕14号）等文件，逐步构建了完善的技能人才评价体制机制，并要求各地强化评价机构管理，健全监督机制，严格规范评价行为。湖北作为全国制造业大省，每年约有40万技能劳动者参与技能评价，但我们在工作中发现，我省技能人才评价工作还存在机构类型和职业（工种）布局缺少统筹、监管机制不够健全等问题，亟需结合国家政策导向，完善地方配套制度，推动技能人才评价工作高质量发展。

二、文件起草过程

2024年，我们系统梳理我省技能人才评价工作存在的问题，并走访座谈评价机构、行业协会、用人单位，充分尊重评价主体意见，同时对标91国产部最新文件要求，参考外省先进经验，形成了文件初稿。2025年1月，征求了厅内相关处室和17个市州91国产部门意见，相关意见已采纳或已协商达成一致。

三、文件主要内容

“三个办法”围绕“机构管理—监督执行—违规处理”全链条，构建闭环管理体系，主要内容如下：

（一）《湖北省技能人才评价机构管理办法（试行）》

1.明确评价机构管理权限：明确对职业资格鉴定机构、职业技能等级认定机构（含用人单位、社评组织）、专项职业能力考核考点实行分级分类备案管理。

2.明确备案条件和流程：要求机构具备独立法人资格、专业人员队伍、合规场地设施、完善管理制度，按照管理权限申报备案。

3.强调工作要求：对评价机构的评价活动、到期续备案等进行明确规定。

（二）《湖北省技能人才评价监督管理办法（试行）》

1.明确监管职能：按照“谁备案（遴选）、谁监管、谁负责”原则，明确省和市州、行政和经办部门的监管职责。

2.构建多维度监管体系：采取“日常监督+专项督查+年度考核+定期评估”相结合的方式，并创新数字化监管手段。

3.强化激励约束措施：对优秀机构给予职业（工种）扩展、项目申报优先等激励，对违规机构采取约谈、整改、市场禁入等约束措施。

（三）《湖北省技能人才评价违纪违规行为处理工作规程（试行）》

1.分类细化违纪行为：针对参评人员、工作人员、评价机构三类主体，明确具体违规情形及处理标准。

2.规范处理程序：明确处理流程，要求违规行为处理全程留痕，保障当事人陈述申辩权利。

四、预期成效

通过实施“三个办法”，将进一步规范全省技能人才评价工作：一是机构管理规范化，优化评价机构布局，提升技能评价服务产业发展的能力；二是监督机制长效化，形成“事前预防、事中控制、事后追责”的全周期监管体系；三是评价环境公平化，严厉打击违纪违规行为，维护技能人才评价的严肃性和权威性。